国家林业局与20省政府签订有害生物防控责任书

8月17日上午，中国国家林业局副局长张永利与浙江省人民政府副秘书长陈龙在宁波签订《2011-2013年重大林业有害生物防控目标责任书》，随后，其他省级政府代表向国家林业局递交责任书。这是“全国林业有害生物防治工作会议”上一幕。

中国是世界上林业生物灾害严重的国家，经普查主要有害生物295种，其中从境外传入35种，本土260中。对中国林业影响较大的有松材线虫、马尾松毛虫、美国白蛾、红脂大小蠹、椰心叶甲、枣实蝇等病虫害。

生物病虫害影响中国外贸出口

国家林业局局长贾治邦在会上表示，中国林业产业总产值已经达到2.28万亿元。松香、人造板、木竹藤家具、木地板产量跃居世界第一，干鲜果品、竹藤和花卉产量名列世界前茅，林产品进出口年贸易额接近1000亿美元，中国已经成为林产品生产和贸易大国。“做好林业有害生物防治工作，有利于提高我国林产品的数量和质量，防止其他国家利用有害生物的传播危害特性设置贸易壁垒，为中国经济贸易创造良好环境。千里之堤可以溃于蚁穴，万顷森林亦可毁于一虫。”

金融危机后，中国正面临贸易保护主义重压。其中，技术性贸易壁垒措施被各国越来越多的选用，利用有害生物的传播危害特性设置贸易壁垒已成为各国普遍采取的手段之一。

国家林业局副局长张永利说，北美植保组织制定并发布了区域标准植物检疫措施——《来自亚洲舞毒蛾疫区的船舶及船上货物运行管理指南》明确，凡是经过规定舞毒蛾疫区港口的船舶到北美植物组织成员国，可能遭遇拒绝入港、锚地待检、港口滞留等形式的通关障碍。据国家质检部门估测，中国每年至少1/5的输美货船、500亿美元的货物将受到影响。

“去年，韩国方面又针对香蕉穿孔线虫，禁止进口中国南方三省区寄主植物，对当地苗木花卉产品出口造成不利影响，对当地生产者造成上千万元损失，”张永利说。

有害生物威胁生态系统

据国家林业局调查数据显示，中国第七次森林资源清查结果，乔木林有害生物成灾面积占林业灾害总面积的50.69%，是森林火灾面积的3倍。据统计，仅松线虫病一项每年造成的木材损失达1700万立方米，导致大量的碳排放。

张永利在会上透露，中国现有林业有害生物8000余种，其中主要林业有害生物近300种，广泛分布在森林、湿地、荒漠三大生态系统中。“美国白蛾、杨树蛀干害虫、杨树食叶害虫等破坏着温带、暖温带阔叶林；松材线虫病、小蠹虫、天牛、象甲等危害着热带、亚热带、暖温带针叶林；沙棘木蠹蛾、灰斑古毒蛾等蚕食着极度脆弱的西部荒漠植被。”而林业鼠兔害对新造林和中幼林造成巨大破坏；水葫芦、大米草等有害生物抢占着宝贵的湿地资源，对湿地生态系统生物多样性构成严重威胁。

生物病虫害可防可控

贾治邦指出，在林业有害生物防治工作上要更加注重责任落实，按照国务院的要求，国家林业局与20个省级人民政府签订了松材线虫病防治目标责任书，强化了政府防治责任。“目前，已经完成了松材线虫病第一阶段防治目标任务，有力地推动了重大林业有害生物防控工作。”

其次健全应急救灾机制。国家林业局制定了《重大外来林业有害生物灾害应急预案》，全国100%的省、93%的市、82%的县制订了林业有害生物应急预案，共建立应急防控专业队伍2801支，林业有害生物应急救灾体系基本形成。同时，还开发应用了信息素、天敌、生物制剂等多种无公害防治技术和措施，无公害防治率由70.1%提高到80.9%。

“如今，松材线虫病疫区数量30年来首次下降。2008年签订防治责任书以来，根除了1个省级疫点(云南省)、28个县级疫点，实现了松材线虫病第一阶段防治目标；美国白蛾基本实现有虫不成灾，核心防治区50%以上的疫点基本拔除，重点防治区发生范围和危害程度明显下降。”张永利分析道，危害比较严重的红脂大小蠹、椰心叶甲、枣实蝇等得到有效控制。红脂大小蠹发生面积由“十一五”初的52.7万公顷下降至6.5万公顷；松毛虫等暴发性病虫害发生面积由高峰期的307万公顷下降到91万公顷，部分地区基本实现了有虫不成灾。

此外，国家林业局为防治有害病虫害，制定了《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等一系列法律法规，浙江还专门出台《浙江省松材线虫病防治条例》单项专治条例，完善法制建设，实行依法以法护林。(完)

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